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政协舒兰市委员会的发展历程
发布日期:2017-3-17 9:24:38  浏览12875次

       政协舒兰市(1992年11月24日撤县建市)委员会是中国人民政治协商会议的地方组织。成立于1959年12月,至今已走过了十三届、58年的风雨历程,历经坎坷,不断壮大,在各个历史时期为巩固和壮大舒兰市(县)的爱国统一战线,完成党在每个历史时期的总任务        做出了积极贡献。
综观舒兰政协的发展历程,大体经历了“成立初期”、“停止活动”、“恢复发展”和“创新发展”四个阶段:
 
历届政协舒兰市(县)委员会起止时间及主席一览表

阶段

届别

起止时间

主席

任职时间

成立

初期

195912196305

闫杰三

195912

196305196509

19635

196509196701

 

19659

停止

活动

——

196605198010

——

——

恢复

发展

198010198402

刘元清

198010

198402198702

徐德明

19842

198702199001

 

19872

199001199212

李桂彬

19901

199212199712

李大秀

199212

199712200211

刘启田

199712

创新

发展

 

200211200612

200211

十一

200612200912

李成发

200612

200912201111

孙精昌

200912

       十二

 

2011112015 1

201111

 20151201611

杨文坦

    20151

    201611

  十三

2016 11

张维吉

    201611

        第一阶段:是从1959年12月到1966年5月“文化大革命”开始前,为“成立初期”阶段。
        这期间,先后经历了三届委员会,七次全委会议。
第一届至第三届委员会的组成单位、委员名额和人选,主要是从工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级阶级联盟的角度考虑,兼顾各界人士、少数民族。随着形势与任务的变化,政协组织也不断发展,组成界别由13个增加到14个,委员由61人增加到71人,常委也由19人增加到27人。
        根据《政协章程》的规定,为了组织和推动委员在自愿的基础上开展学习,政协成立伊始,就成立了学习委员会,始终把学习放在了首位,积极组织和推动委员和各界人士学习马列主义、毛泽东思想,学习党的路线、方针、政策和时事政治。采用“神仙会”、讲座、报告会等形式开展了以爱国主义、社会主义教育为主要内容的自我学习、自我教育、自我改造活动。并通过组织委员列席县人代会和县人委召开的会议,听取和讨论政府工作报告等有关报告和情况通报,以及组织开展调查、考察、视察等活动,了解全县情况,明确每个时期的任务及完成任务所采取的重大措施,为委员知情出力参政议政创造条件,组织委员及时反映自己和群众的意见和要求,以促进领导作风的改进。同时,鼓励委员和各界人士高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗,积极参加阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命实践活动。
        这一阶段,由于受到“左”倾思潮的影响,统一战线和人民政协工作也受到了阻碍和干扰。尽管如此,县政协在县委的领导下,认真贯彻新时期统一战线的方针、政策,本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针和“政治协商、民主监督、合作共事、广交朋友、自我教育”的优良传统,广泛组织委员联系各界人士,对国家的大政方针和全县的重要事务以及人民生活等重大问题,认真履行了政治协商、民主监督的职能。在推动社会主义改造、加快社会主义革命建设步伐、推进全县工农业生产和各项事业的发展、巩固人民民主专政、调整统一战线内部关系、加强合作共事等方面发挥了积极作用。
        第二阶段:是从1966年5月“文化大革命”运动开始,到1980年3月政协工作重新恢复前,为“停止活动”阶段。
        十年“文革”时期使人民政协事业陷入了停顿状态。自1966年5月16日至1976年10月,在我国发生了文化大革命,使党、国家和人民遭受了建国以来最严重的挫折和损失,我们国家政治上陷于极度混乱,经济上处于崩溃的边缘。政协舒兰(县)委员会被迫停止了活动,陷入了瘫痪状态,进入了“休眠期”。
第三阶段:是自1980年恢复政协组织到2I世纪初,为“恢复发展”阶段。1976年10月,粉碎“四人帮”反革命集团以后,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。特别是1978年12月中国共产党十一届三中全会,做出了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策以后,我国进入了以经济建设为中心的全新历史时期,统一战线和人民政协也进入了新的历史发展阶段。
根据中共中央关于恢复人民政协组织的指示精神和省、市委的部署。依照《政协章程》的有关规定,经过三个多月的积极筹备,终于在1980年10月29日——11月4日召开了政协舒兰县第四届委员会第一次会议,使停止活动14年多的政协工作得到全面恢复,开始了一个崭新的、发展的大好局面。
        一是政协组织空前发展。为适应形势转变和实现新时期总任务的需要,政协委员会组成单位和人选的安排,也随之作了调整,把委员的代表性、广泛性及知识化和专业化,以及参政议政能力等结合起来统筹考虑,使界别更加全面,由13个增加到19个。委员名额也不断增加,第六届委员会发展到205名,后来本着“精减、统一、效能”的原则,委员调整到167名。主要是陆续增加了经济界、科技界、社科界、科协等界别的名额和比例,非公有制经济代表人士也被吸收进政协组织。
        二是委员的年龄、知识结构逐步改善。年轻化的趋势日益明显,九届委员的平均年龄为43.8岁,比四届时年轻了5.9岁。委员的知识结构和自身素质和参政议政能力也不断提高。第九届委员中,大专以上文化程度的占到60.4%,比四届时增加了23.7%;中、高级技术职称的委员增加到59.9%,比四届时提高了39.6个百分点。可以说名符其实的成了由全市各民族、各人民团体和各界人士代表组织起来的 “人才库”、“智囊团”。
        三是组织向基层延伸。为了使政协的职能作用和肩负的使命在组织措施上得到落实,政协组织从成立之初即设置了工作组。但随着农村改革的深人,乡镇委员显着增加。从第五届委员会起,在法特试点的基础上,于1986年先后在11个乡镇建起了政协活动小组,到第六届委员会时,当时的23个乡镇就全都建起了政协活动小组,这样便使政协组织延伸到基层,进一步拓宽了政协的活动领域,使政协的工作更加活跃。
        四是政协机构日益完善。舒兰政协在初始阶段,政协机关只设一个秘书室,主席、副主席、秘书长皆为兼职,日常工作仅由2名专职干部维持。1980年10月县政协组织恢复并提格为县团级建制后,1981年6月,秘书室改为局级建制的办公室,成为政协的综合办事机构,并设置了专职副主席。五届时,开始设置专职主席。第六届时,根据政协工作发展的需要,又增设了两个局级建制的专门委员会的办事机构。即经济科技工作办公室和宣传教育工作办公室。并且配备了专职秘书长。1990年11月又增设了同样是局级建制的提案委员会的办事机构——提案工作办公室,使得政协机构不断完善。
五是政协活动逐步走上正轨。政协的工作在初始较长的时间里是在摸索中前进的,政治协商、民主监督工作存在着较大的随意性、盲目性和临时性。但自1983年以来,《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》陆续出台,省、市也下发了相关的具体文件,舒兰市委和政协也随之加强了配套的部署和机制建设。到第八届李大秀主席和第九届刘启田主席任职期间,政协工作开始逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。
        第四阶段:自2002年中共十六大以后,也正是我市十届政协以来为“创新发展”阶段。
        中共十六大以后,中共中央高度重视人民政协工作,根据党中央和省市党委、政协的部署要求,市政协以《章程》为基准,认真贯彻落实《意见》精神,务本求实,在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高,开创了政协工作的全新局面,为舒兰经济社会发展作出了积极贡献。
        一是切实提高参政议政实效。坚持围绕经济和社会建设重点确定年度议题,保持政协工作与党政重要工作的一致性。根据党政中心工作的需要就一些重大课题认真开展调查研究、提出科学的意见和建议。坚持深度调研,确保调研重实际、有实效。以高层面的协商座谈奠定高成效议政基础。
        二是积极健全民主监督机制。畅通渠道,勇于创新,积极组织开展民主评议、跟踪提案办理、委员受聘监督和反映社情民意等实效性民主监督活动。切实推进了提案和社情民意的转化落实,做到了“件件有着落,事事有回复”,取得了良好的监督效果。
        三是夯实了“三化”建设基础。从加强政协工作和机关管理入手,密切政协组织与委员的联系,规范了委员活动管理。进一步提高了专门委员会的工作效能,加强了与党政相关部门的对口联系,与界别委员、各界人士的沟通联系,与基层委员的指导联系。探索规范了“学、听、看、议”的协商模式,为委员广角度、多层次、全方位议政献策搭建了平台。通过加强机关建设、制度建设和委员培训,提高了政协机关服务效能,有效地促进了政协工作规范有序的运行,推动了政协工作的全面发展。
        四是有效发挥团结联谊功能。充分利用政协组织的特点,加强与工商联、民主人士和社会各界人士的联系,极大地培养了各界人士参政议政的热情。积极发挥了政协对外窗口的桥梁纽带作用,广泛联系离退休老干部和舒兰在外地的领导干部、企业家以及在舒兰工作过的领导同志。积极宣传和推介舒兰,争取他们为舒兰发展献计出力。编辑出版了《舒兰市在外知名人士通讯录》和《舒兰市在外知名人士及亲友通讯录》通讯录。
        五是积极整理编撰有价值史料。为发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”等方面的社会作用,突出对非物质文化遗产的抢救、保护和传承工作,文史资料编写组经多方努力,抢救出版了以历史文物、地方文化、地名溯源、民间习俗等为内容的《舒兰文史资料》。其中《舒兰皮影》、《舒兰鼓吹乐》、《马氏布偶》、《马氏剪纸》、《鳇鱼圏》、《完颜希尹家族墓地石雕群传说》等已被列入省、市首批非物质文化遗产名录。近几年,转变文史工作思路,变抢救整理为及时留存,编辑出版了《知青岁月》、《岁月留痕》、《舒兰市政协委员风采录》。这些文史资料是我们难得的宝贵财富。
        到本届,政协舒兰市委员会的界别调整到20个,委员名额增加到247名,划分界别和乡(镇)街委员活动小组33个。大专以上文化程度的委员188名,占委员总数的76.11%;中、高级技术职称的委员104人,占委员总数的42.1%。无论是组织规模,还是委员结构都达到了历届的最高水平,为开拓政协工作的全新局面奠定了坚实的组织基础。    
                                                                                                       2017年3月17日
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200912201111

孙精昌

200912

       十二

 

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杨文坦

    20151

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  十三

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张维吉

    201611

        第一阶段:是从1959年12月到1966年5月“文化大革命”开始前,为“成立初期”阶段。
        这期间,先后经历了三届委员会,七次全委会议。
第一届至第三届委员会的组成单位、委员名额和人选,主要是从工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级阶级联盟的角度考虑,兼顾各界人士、少数民族。随着形势与任务的变化,政协组织也不断发展,组成界别由13个增加到14个,委员由61人增加到71人,常委也由19人增加到27人。
        根据《政协章程》的规定,为了组织和推动委员在自愿的基础上开展学习,政协成立伊始,就成立了学习委员会,始终把学习放在了首位,积极组织和推动委员和各界人士学习马列主义、毛泽东思想,学习党的路线、方针、政策和时事政治。采用“神仙会”、讲座、报告会等形式开展了以爱国主义、社会主义教育为主要内容的自我学习、自我教育、自我改造活动。并通过组织委员列席县人代会和县人委召开的会议,听取和讨论政府工作报告等有关报告和情况通报,以及组织开展调查、考察、视察等活动,了解全县情况,明确每个时期的任务及完成任务所采取的重大措施,为委员知情出力参政议政创造条件,组织委员及时反映自己和群众的意见和要求,以促进领导作风的改进。同时,鼓励委员和各界人士高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗,积极参加阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命实践活动。
        这一阶段,由于受到“左”倾思潮的影响,统一战线和人民政协工作也受到了阻碍和干扰。尽管如此,县政协在县委的领导下,认真贯彻新时期统一战线的方针、政策,本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针和“政治协商、民主监督、合作共事、广交朋友、自我教育”的优良传统,广泛组织委员联系各界人士,对国家的大政方针和全县的重要事务以及人民生活等重大问题,认真履行了政治协商、民主监督的职能。在推动社会主义改造、加快社会主义革命建设步伐、推进全县工农业生产和各项事业的发展、巩固人民民主专政、调整统一战线内部关系、加强合作共事等方面发挥了积极作用。
        第二阶段:是从1966年5月“文化大革命”运动开始,到1980年3月政协工作重新恢复前,为“停止活动”阶段。
        十年“文革”时期使人民政协事业陷入了停顿状态。自1966年5月16日至1976年10月,在我国发生了文化大革命,使党、国家和人民遭受了建国以来最严重的挫折和损失,我们国家政治上陷于极度混乱,经济上处于崩溃的边缘。政协舒兰(县)委员会被迫停止了活动,陷入了瘫痪状态,进入了“休眠期”。
第三阶段:是自1980年恢复政协组织到2I世纪初,为“恢复发展”阶段。1976年10月,粉碎“四人帮”反革命集团以后,重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。特别是1978年12月中国共产党十一届三中全会,做出了把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策以后,我国进入了以经济建设为中心的全新历史时期,统一战线和人民政协也进入了新的历史发展阶段。
根据中共中央关于恢复人民政协组织的指示精神和省、市委的部署。依照《政协章程》的有关规定,经过三个多月的积极筹备,终于在1980年10月29日——11月4日召开了政协舒兰县第四届委员会第一次会议,使停止活动14年多的政协工作得到全面恢复,开始了一个崭新的、发展的大好局面。
        一是政协组织空前发展。为适应形势转变和实现新时期总任务的需要,政协委员会组成单位和人选的安排,也随之作了调整,把委员的代表性、广泛性及知识化和专业化,以及参政议政能力等结合起来统筹考虑,使界别更加全面,由13个增加到19个。委员名额也不断增加,第六届委员会发展到205名,后来本着“精减、统一、效能”的原则,委员调整到167名。主要是陆续增加了经济界、科技界、社科界、科协等界别的名额和比例,非公有制经济代表人士也被吸收进政协组织。
        二是委员的年龄、知识结构逐步改善。年轻化的趋势日益明显,九届委员的平均年龄为43.8岁,比四届时年轻了5.9岁。委员的知识结构和自身素质和参政议政能力也不断提高。第九届委员中,大专以上文化程度的占到60.4%,比四届时增加了23.7%;中、高级技术职称的委员增加到59.9%,比四届时提高了39.6个百分点。可以说名符其实的成了由全市各民族、各人民团体和各界人士代表组织起来的 “人才库”、“智囊团”。
        三是组织向基层延伸。为了使政协的职能作用和肩负的使命在组织措施上得到落实,政协组织从成立之初即设置了工作组。但随着农村改革的深人,乡镇委员显着增加。从第五届委员会起,在法特试点的基础上,于1986年先后在11个乡镇建起了政协活动小组,到第六届委员会时,当时的23个乡镇就全都建起了政协活动小组,这样便使政协组织延伸到基层,进一步拓宽了政协的活动领域,使政协的工作更加活跃。
        四是政协机构日益完善。舒兰政协在初始阶段,政协机关只设一个秘书室,主席、副主席、秘书长皆为兼职,日常工作仅由2名专职干部维持。1980年10月县政协组织恢复并提格为县团级建制后,1981年6月,秘书室改为局级建制的办公室,成为政协的综合办事机构,并设置了专职副主席。五届时,开始设置专职主席。第六届时,根据政协工作发展的需要,又增设了两个局级建制的专门委员会的办事机构。即经济科技工作办公室和宣传教育工作办公室。并且配备了专职秘书长。1990年11月又增设了同样是局级建制的提案委员会的办事机构——提案工作办公室,使得政协机构不断完善。
五是政协活动逐步走上正轨。政协的工作在初始较长的时间里是在摸索中前进的,政治协商、民主监督工作存在着较大的随意性、盲目性和临时性。但自1983年以来,《中国人民政治协商会议章程》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》陆续出台,省、市也下发了相关的具体文件,舒兰市委和政协也随之加强了配套的部署和机制建设。到第八届李大秀主席和第九届刘启田主席任职期间,政协工作开始逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。
        第四阶段:自2002年中共十六大以后,也正是我市十届政协以来为“创新发展”阶段。
        中共十六大以后,中共中央高度重视人民政协工作,根据党中央和省市党委、政协的部署要求,市政协以《章程》为基准,认真贯彻落实《意见》精神,务本求实,在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高,开创了政协工作的全新局面,为舒兰经济社会发展作出了积极贡献。
        一是切实提高参政议政实效。坚持围绕经济和社会建设重点确定年度议题,保持政协工作与党政重要工作的一致性。根据党政中心工作的需要就一些重大课题认真开展调查研究、提出科学的意见和建议。坚持深度调研,确保调研重实际、有实效。以高层面的协商座谈奠定高成效议政基础。
        二是积极健全民主监督机制。畅通渠道,勇于创新,积极组织开展民主评议、跟踪提案办理、委员受聘监督和反映社情民意等实效性民主监督活动。切实推进了提案和社情民意的转化落实,做到了“件件有着落,事事有回复”,取得了良好的监督效果。
        三是夯实了“三化”建设基础。从加强政协工作和机关管理入手,密切政协组织与委员的联系,规范了委员活动管理。进一步提高了专门委员会的工作效能,加强了与党政相关部门的对口联系,与界别委员、各界人士的沟通联系,与基层委员的指导联系。探索规范了“学、听、看、议”的协商模式,为委员广角度、多层次、全方位议政献策搭建了平台。通过加强机关建设、制度建设和委员培训,提高了政协机关服务效能,有效地促进了政协工作规范有序的运行,推动了政协工作的全面发展。
        四是有效发挥团结联谊功能。充分利用政协组织的特点,加强与工商联、民主人士和社会各界人士的联系,极大地培养了各界人士参政议政的热情。积极发挥了政协对外窗口的桥梁纽带作用,广泛联系离退休老干部和舒兰在外地的领导干部、企业家以及在舒兰工作过的领导同志。积极宣传和推介舒兰,争取他们为舒兰发展献计出力。编辑出版了《舒兰市在外知名人士通讯录》和《舒兰市在外知名人士及亲友通讯录》通讯录。
        五是积极整理编撰有价值史料。为发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”等方面的社会作用,突出对非物质文化遗产的抢救、保护和传承工作,文史资料编写组经多方努力,抢救出版了以历史文物、地方文化、地名溯源、民间习俗等为内容的《舒兰文史资料》。其中《舒兰皮影》、《舒兰鼓吹乐》、《马氏布偶》、《马氏剪纸》、《鳇鱼圏》、《完颜希尹家族墓地石雕群传说》等已被列入省、市首批非物质文化遗产名录。近几年,转变文史工作思路,变抢救整理为及时留存,编辑出版了《知青岁月》、《岁月留痕》、《舒兰市政协委员风采录》。这些文史资料是我们难得的宝贵财富。
        到本届,政协舒兰市委员会的界别调整到20个,委员名额增加到247名,划分界别和乡(镇)街委员活动小组33个。大专以上文化程度的委员188名,占委员总数的76.11%;中、高级技术职称的委员104人,占委员总数的42.1%。无论是组织规模,还是委员结构都达到了历届的最高水平,为开拓政协工作的全新局面奠定了坚实的组织基础。    
                                                                                                       2017年3月17日

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